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兰州新区今年建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房 “清零”实施方案

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兰州新区今年建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房 “清零”实施方案

发布日期:2019-06-20 作者:兰州新区采摘 点击:

为扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作,深入贯彻落实全省脱贫攻坚推进会议精神,根据省住建厅关于印发《2019年全省建档立卡贫困户等四类重点对象危房“清零”行动工作方案的通知》(甘建村〔2019〕81号)的要求,全面完成新区建档立卡贫困户、低保户(含优抚对象及国民党抗战老兵)、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象危房“清零”任务,确保脱贫攻坚农村贫困户住房安全有保障,制定本方案。

一、目标任务

2019年9月底前,全面完成前期经各园区各镇“过筛子”排摸、第三方鉴定机构鉴定确认的23户四类重点对象危房改造,同步完成排摸鉴定确认的12户其他农户危房改造,共完成35户农户危房改造任务。其中 :中川园区四类重点对象6户,其他农户3户;秦川园区四类重点对象8户,其他农户6户;西岔园区四类重点对象9户,其他农户3户。2019年6月开工率达到100%,7月竣工率达到70%,8月竣工率达到100%,9月全面完成质量验收、一户一档资料和标识等工作。

二、改造方式及标准

(一)改造方式。

1.拆除重建。鉴定为D级的29户危房及3户无房户原则上采取拆除重建的方式进行改造,鼓励具备条件的D级危房加固改造。

2.加固改造。因地制宜积极推广鉴定为C级的3户危房采取加固的方式进行改造,有自筹资金能力的农户也可拆除重建进行改造。加固改造要核准住房安全等级,制定加固方案,确保加固质量。

3.房屋置换。动员农村分散供养特困人员入住新区福利院消除危房,鼓励通过自愿置换或长期租赁现有闲置公房、村内闲置农房解决住房安全问题。

4.修建模式。以农户或村、组自行维修加固、拆除重建为主,动员村民互助互建。对确实没有维修加固和建房能力农户,可由园区、镇政府通过差异化补助、统筹整合资金,选择有资质的施工队伍统一拆除重建或维修加固。

(二)改造标准。

农村危房改造必须严格执行住房和城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》《农村危房改造最低建设要求(试行)》《农村危房改造基本安全技术导则》以及抗震设防标准,做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全。

1.住房面积。拆除重建住房的建筑面积原则上1至3人户控制在60名方米以内,可根据家庭人口适当调整,其中,1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米;4人及以上户人均建筑面积不低于13平方米,但不超过18平方米。

2.建筑构造。新建房屋必须设置上下圈梁、构造柱、现浇楼板,窗墙比例合理,建筑砂浆达到标号质量要求;宜采用空心黏土砖、粉煤灰砖、新型墙板等节能建筑材料。

三、补助标准

按照2018年新区管委会办公室《关于进一步加强农村危房改造工作的通知》(新政办发〔2018〕110号)补助标准补助。

(一)D级危房四类重点对象,按家庭人口确定建筑面积,按建筑面积每平方米1000元补助。不符合入住新区福利院条件的1人户按照新建房屋建筑面积30平方米补助3万元;2人户按新建房屋建筑面积35平方米补助3.5万元;3人户按新建房屋建筑面积45平方米补助4.5万元;4人以上户按新建房屋建筑面积60平方米补助6万元。

(二)C级危房四类重点对象。户均补助2万元,由园区管委会和镇政府统筹安排。

(三)其他农户。D级危房户均补助2.5万元,C级危房户均补助1.5万元,由园区管委会和镇政府统筹安排。

四、实施步骤程序

(一)申请。符合农村危房改造政策的农户,自愿向所在村委会提出书面申请,填写《农村危房改造申请书》,并提供身份证、户口本和一折通复印材料及《农户家庭住房基本情况登记表》。

(二)评议。村委会接到申请后,召开村民大会或村民代表会议进行民主评议,议定符合改造条件的对象并予以公示,公示无异议的,上报镇政府。对公示有异议的,应及时调查原因,并向有关方面说明情况。

(三)审核。镇政府接到村委会的申报材料后,进村入户核查确认。经核查符合条件的,在村内进行公示,公示后报园区建设局审批。

(四)审批。园区建设局接到镇政府报送的申请材料后,进村入户复核抽查的基础上完成审批工作,审批结果下发至各村进行公示。

(五)验收。农村危房改造项目竣工后,要按照《农村危房改造最低建设要求》,由各园区、各镇负责全覆盖逐户及时组织验收,新区规建局联合新区财政、扶贫、民政、社保等部门对农户按不少于30%比例进行抽查,验收合格后方可投入使用。各园区出具农村危房改造验收报告和住房安全达标认定书;不合格的责令限期整改。

(六)发放。分阶段按比例拨付资金。新区财政局将补助资金划拨新区城乡规划建设管理局后,一次性支付各园区管委会,各园区管委会原则上按照批准开工后拨付30%、施工阶段检查无问题再拨付30%、竣工验收达标后再拨付剩余40%的程序拨付补助资金。实施统建的可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的前提下,将补助资金直接支付给施工单位。

(七)标识。农村危房改造验收合格后,镇政府要在改造住房的显著位置悬挂“甘肃省农村危房改造户”标识牌,注明农户身份信息和实施年度。

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五、工作要求

(一)靠实工作责任。新区管委会与新区规建局、各园区管委会逐级签订农村危房改造四类重点对象“清零”目标责任书,明确改造对象、改造数量、完成期限等,加快实施;新区财政将危房改造补助资金、危房鉴定费列入中期预算,确保资金到位;新区农林、社保等部门,按照职责分工做好四类重点对象农户身份信息确认等相关工作。新区规建局要加强对各园区农村危房改造工作的监管和指导力度,统筹推进危房改造任务落实;各园区管委会、各镇政府要全面落实农村危房改造工作主体责任。

(二)强化问题整改。各园区在着力解决已排摸出的四类重点对象和其他农户存量危房的同时,要着力解决危房鉴定有遗漏、鉴定不准确、住房安全达标认定书和鉴定报告未发放到户、危改标牌标识和长期闲置房屋喷绘工作不到位的问题;着力解决危房改造建新房不拆危房的问题;着力解决“五个不补”落实不严格、补助资金未及时足额拨付到户、农户档案资料不规范等突出问题,做到四类重点对象危房全部 “清零”,中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见全面整改。

(三)加强质量风貌管控。新区城乡规划建设管理局要加大危房改造工程质量巡查监督;各园区要做好农村危房改造质量安全基本知识宣传,做好农户、建筑工匠施工技术培训,加强农房选址、设计的指导;在危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中及时到现场巡查指导,发现问题要提出处理建议、作好巡查记录,及时劝导或制止,确保工程质量。危房改造要结合农村人居环境整治,对房屋外立面进行抹灰粉刷,达到美丽乡村建筑风貌管控要求。

(四)规范管理农户档案。严格按照《甘肃省农村危房改造档案管理实施细则》要求,实行一户一档的档案管理制度,每户的纸质档案包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议及“四书一报告”等材料,纸质档案由镇政府保存,并向园区和新区规建局各备存一份。同时,将农户档案信息及时准确录入全国农村危房改造档案管理信息系统。

(五)严格考核问责。各园区管委会要制定农村危房四类重点对象“清零”行动工作方案,明确危房“清零”任务、问题整改任务、完成时限、包抓领导、责任到人,健全对相关责任人员的问责约谈制度。新区规建局对各园区危房 “清零”行动实行月通报制度,不定期进村入户加强督促检查,对工作推进不力、进展缓慢、整改敷衍了事、台账数据反复变化等及时通报,并纳入新区月度绩效考核;对工作中玩忽职守、造成严重后果的及时报送新区纪工委监工委,并追究其相应责任,确保按期全面完成新区危房“清零”任务。各园区工作方案务必于2019年5月30日前报新区规建局。

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